全国两会期间，来自河北代表团的全国人大代表、河北省保定市莲池区东方家园社区党总支第一书记袁红梅向十三届全国人大一次会议提交了《关于国家层面建立志愿者时间储蓄银行制度的建议》（下称“《建议》”）。

《建议》首先提到，在《中国注册志愿者管理办法》和《志愿服务记录办法》中要求，“指导志愿服务组织及时、完整、准确记录志愿者参加志愿服务的信息，保护志愿者个人隐私，建立健全志愿服务时间储蓄制度，不断提高志愿服务组织的服务效能和管理水平。”但目前单个居委会并不能实现这一点，如果时间银行的记录登记在居委会，随着人员的更替，这些记录未必可以保存好。

《建议》指出，如果国家建立一个大的数据库，把每个志愿者的时间付出登记在案，这样就可以解决“很多人想去做点善事，却找不到目标对象”的尴尬，当社区需要志愿者上门服务时，也不会发生因信息不全联络不到登记人的情况。

《建议》还指出存在的三大问题。一是全民的参与度、认可度还是不太高。居民在需要服务时能真正想到志愿者的也不多，志愿服务活动还不够常态，不能及时很好的为社区居民排优艰难。

二是社区志愿者很大部分是由离退休人员构成的，志愿者的年龄，身体，知识结构老化，随着社会和志愿服务的发展，难以解决如青少年问题、医疗救助、法律咨询等复杂的社会事务。

三是许多人对志愿组织、志愿活动、志愿者等概念不了解，仍旧停留在志愿服务只是学雷锋活动这个层面上，不少志愿者在少数被服务对象的眼中，成了呼之即来，挥之即去的“免费的劳动力”。

结合中国实际，袁红梅今年再提出国家层面建立志愿者时间银行储存的爱心制度。

具体建议包括，第一、建议完善激励机制，建立多层次、多样式的志愿者表彰奖励制度，建立志愿者服务“储蓄”制度。积极推广“志愿服务时间银行”、“互助服务”、“服务转换”等有效形式，把提供志愿服务与享受国家福利政策、补贴、晋级、升学、求职、信贷、公共设施、他人和组织提供的服务结合起来，从而使志愿者服务成为“付出、积累、回报”的爱心储蓄，以吸引更多的人参与到志愿者队伍中来。

第二、建议加大宣传力度，让全社会转变观念，了解志愿活动、认同志愿活动，进而参与支持志愿活动。积极引导和鼓励青年、在职人员主动加入志愿者队伍。尤其要号召共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、医生、社会贤达、企业家积极争当志愿者，成为志愿服务的中坚力量，逐步提高我国志愿者队伍专业化水平。

                                                                 来源：澎湃新闻