财政部1月25日举行发布会，发布2017年财政收支情况。2017年1—12月累计，全国一般公共预算收入172567亿元，同比增长7.4%；支出203330亿元，同比增长7.7%。全国政府性基金预算收入61462亿元，同比增长34.8%；支出60700亿元，同比增长32.7%。

  财政收入扭转增速放缓态势，2018年将继续保持向好

  2017年全国财政收入运行有五个亮点：

  一是财政运行总体平稳，财政收入增速加快。全年一般公共预算收入、税收收入同比增长7.4%、10.7%，比上年分别加快2.9个和6.3个百分点，扭转了近年来增速逐年放缓的态势。

  二是税收收入和主要税种收入占比回升，财政收入质量提高。全国财政收入中的税收收入占比和主要税种收入占比，分别达到83.7%、75.1%，较上年分别提高2个、1.9个百分点。

  三是先进制造业和现代服务业税收增势强劲。通用设备制造业、专用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业税收分别增长23.5%、20.9%、21.6%；文化体育和娱乐业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业税收分别增长17.4%、55.1%、36%。

  四是税收增收结构进一步优化。第二产业税收和第三产业税收对全部税收增收的贡献率分别为48.4%、51.7%，几乎平分秋色。

  五是区域间财政收入增长的均衡性进一步提高。东、中、西部地区财政收入分别增长7.7%、9.5%和5.3%。中西部地区对地方财政收入的增收贡献率达到44%，比2015年、2016年分别提高4.5个和24.8个百分点。

  2017年，在实施减税降费政策的情况下财政收入增长较快，是多重因素共同作用的结果：一是经济持续稳中向好，为财政增收奠定良好的税源基础。二是工业品价格较快上涨，带动相关税收较快增长，全年国内增值税、企业所得税分别增长8%和11.3%。三是部分大宗进口商品量价齐升，带动进口环节税收较快增长。四是“双创”和“放管服”改革效应持续显现，激发增长动能和市场活力。

  财政部有关负责人表示，2018年，经济持续健康发展具有许多有利条件，财政收入将继续保持向好态势。与此同时，国际环境和经济运行中的不稳定性不确定性因素仍然存在，价格和进出口因素的增收作用可能减弱，减税降费措施的累积效应将给财政收入增长带来压力和挑战。

  有保有压、节用裕民，财政资金投向更加精准高效

  财政部有关负责人表示，2017年，各级财政部门积极调整优化财政支出结构，财政资金投向更加精准高效，全国一般公共预算支出首次突破20万亿元。

  一是增加对地方转移支付规模。2017年，中央转移支付资金重点向经济发展落后和财政困难地区倾斜，增强了落后和困难地区保工资、保运转、保基本民生的能力。其中，老少边穷地区转移支付1843亿元，增长19.7%；县级基本财力保障机制奖补资金2239亿元，增长9.5%。

  二是加大重点领域投入力度，推动经济高质量发展。全国一般公共预算中，科学技术支出7286亿元，增长11%。工业企业结构调整专项奖补资金222亿元，支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能。全国节能环保支出5672亿元，增长19.8%。其中，大气污染防治专项资金160亿元，增长43%。

  三是强化民生领域经费保障。全国一般公共预算支出中，扶贫支出3171亿元，增长38.7%。其中，中央财政专项扶贫资金861亿元，增长30.3%。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年420元提高到450元。基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由45元提高到50元。全国社会保障和就业支出24812亿元，增长16%，支持按5.5%左右的幅度提高退休人员基本养老金标准，以及提高低保补助标准，解决特困人员救助供养问题。

  四是坚持政府过“紧日子”。中央财政带头大力调整和压减一般性支出，继续实行“三公”经费只减不增，改变项目支出只增不减的固化格局，确保有限的财政资金用在刀刃上。同时，督促指导地方财政做好压减一般性支出等工作，提高资金使用效益。

  全面推开营改增试点以来，实现所有行业税负只减不增

  2017年财政部大力实施减税降费政策，全年减税降费超过1万亿元。

  在减税方面，继续推进营改增，简化增值税税率结构；进一步扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围，年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元；将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例由50%提高至75%；在京津冀、上海、广东、安徽、四川等8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区开展创业投资税收优惠政策试点，等等。

  在降费方面，取消、停征或减免43项中央行政事业性收费，降低7项收费标准。取消和减免5项政府性基金，降低2项征收标准。取消工业企业结构调整专项资金。出台阶段性降低失业保险费率、清理规范经营服务性收费政策，等等。

  财政部有关负责人表示，全面推开营改增试点以来，实现了所有行业税负只减不增的预期目标，其中，2017年1—11月，累计减税7162亿元。分行业看，改征增值税行业与缴纳营业税相比，累计减税4711亿元；制造业等原增值税行业与试点全面推开前相比，累计减税2451亿元。

  2017年，全国地方发行地方政府债券4.36万亿元，比2016年减少1.69万亿元。其中，在当年全国人大及国务院批准的新增债务限额内发行的政府债券，共计1.59万亿元，全部是新增债券，比2016年新增债券规模增加0.42万亿元。发行置换债券共计2.77万亿元，比2016年发行的置换债券规模减少2.11万亿元。

  财政部有关负责人介绍，截至2017年底全国地方政府已累计发行置换债券10.9万亿元，目前尚未置换的非政府债券形式存量政府债务还有1.73万亿元，预计今年8月底前能够全面完成置换工作。

  2017年全国地方累计发行土地储备专项债券2407亿元、发行政府收费公路专项债券440亿元，同时深圳市首次在深交所成功发行轨道交通专项债券20亿元，专项债券管理改革总体进展顺利。

  《 人民日报 》（ 2018年01月26日 02 版）