政府购买法律服务成为中国实现依法治国的“新思路”

新华网北京１２月４日电广州亚运会刚刚结束，广州广信律师事务所便受到了广州市副市长许瑞生的肯定：“作为第１６届亚组委的常年法律顾问，你们为亚组委提供了优质、高效的法律服务。”

从２００９年１１月到２０１０年４月期间，广信律师事务所就主办或协助处理了６０多件涉及侵犯亚组委权利的案件，利用法律手段为亚运会的成功举行保驾护航。

事实上，从北京奥运会到广州亚运会，从抗击四川汶川特大地震等自然灾害到“倒楼事件”等社会关注的热点，随着中国国际化和法治化不断向前推进，在经历重大事件和行政决策的背后，律师这支队伍开始发挥越来越重要的作用，政府购买法律服务为不少地方推进依法行政提供了新的思路。

在山西省，６０余家律师事务所５００多名律师去年以来积极参与到山西煤企兼并重组中，为各级政府、９０多家兼并主体以及１０００多个被兼并煤矿提供法律服务，为煤企兼并重组主体提供调查报告、兼并方案、风险提示书和法律意见书，并参与签约谈判，起草修改合同协议、新设公司章程等法律文件。

山西省司法厅厅长王水成表示，律师由于具备专业知识，通过准确、娴熟地适用法律、法规和政策，担当了“智囊团”的角色，保障了山西省委、省政府重大决策部署健康、高效运行。

中国不少地方已开始探索政府购买法律服务的尝试，律师团队通过专业的法律服务，促进基层政府依法治理，预防和减少政府部门在改革建设中的法律风险，为政府当好法律“谋士”。

国务院法制办有关负责人曾坦言：目前，中国一些行政机关工作人员包括有的领导干部法治观念淡薄，“权大于法”的思想依然存在；有的行政机关随意决策、拍脑袋决策的问题仍然存在；行政执法活动中，粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。

这些情况对政府的依法执政能力提出了挑战，另一方面老百姓的法律意识和维权意识也在不断增强。广州金鹏律师事务所律师王波认为，律师具有“平民色彩”，在普通老百姓和政府部门之间，“身份独立，讲话有公信力，容易被双方接受”。