10日，济南市召开会议，印发《济南市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》。记者从会上了解到，作为12个试点城市之一，济南在明年年底前，要为开放型经济新体制探出一条路子。改革中，济南干部又多了一颗定心丸。为了让干部在改革中“大胆闯、大胆试”，济南在容错机制、纠错机制之后又推出诬告陷害查后处理办法。
  今年5月，济南正式入围国家开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区，成为山东唯一获批城市。综合试点试验要在不超过两年时间里，在市场配置资源新机制、经济运行管理新模式、全方位开放新格局、国际合作竞争新优势等方面形成一批可复制、可推广的经验和模式，拓展对外开放的广度和深度。
  济南市商务局相关负责人表示，构建开放型经济新体制实质就是一场改革，需要在对外开放的重点领域和关键环节进行机制创新。日前，济南已经拿出了改革的具体方案，将以济南高新技术产业开发区(以下简称济南高新区)、明水经济技术开发区、临空经济区、中央商务区和商河县等为重点试点区域，进行先行先试。
  “以问题倒逼改革，将问题一项一项找出来。”省委常委、济南市委书记王文涛表示，解决一个问题，便可前进一小步，步步为营地促进改革。济南此次确定了125项任务和改革措施，对于这些任务，济南将进行销号管理，完不成不销号。
  “在这场改革中，没有旁观者、没有局外人，需要大家共同担当。”王文涛表示，开放不是口头上的开放，头脑要开放，手脚也要开放，要鼓励济南的干部“大胆闯、大胆试”。为鼓励干部担当，济南在容错机制、纠错机制出台后，再次出台诬告陷害查后处理的试行办法，对于诬告陷害者，一经查实，将进行党纪、政纪处理，涉嫌违法的，还会移送司法处理。
  改革意愿强烈，助力济南入围试点城市
  作为中国经济第三大省山东的省会——济南，其经济实力近些年来与其政治地位出现了明显的不匹配，尤其是在“开放型经济”的发展上，而济南市在这一方面也认识清醒。在发展开放型经济上，济南的呼声和要求很高。此次入围开放型经济试点城市，给济南市的发展带来新的机遇。
  开放型经济是短板
  济南有不小差距
  2013年，国家发改委国际合作中心发布《中国城市对外开放指数研究报告》，在27个省会城市和5个计划单列市中，济南排名第16位，落后青岛8个名次。
  各项数据显示，济南在开放型经济综合实力、产业产品竞争力、开发区外向度等方面存在较大差距，导致了济南对外开放整体上的落后。
  据悉，目前被批准实施72小时过境免签的国内城市已达16个，青岛也已拿到“通行证”。与这些城市相比，济南的对外开放显然有很大差距。数据显示，持有济南市居留许可和具有永久居留资格的外国人仅为2891人。而一线城市如北京的常住外国人一般在20万人左右，即使山东省内，有研究估算，青烟威有10万以上韩国人常住。之所以拿不到这个“通行证”，是因为济南的开放程度还不够高、国际交往数量还不达标。
  进出口总额是反映一个城市对外开放程度的重要指标。2015年，济南市进出口总值为616亿元，折合99.12亿美元，在全国15个副省级城市中位列倒数第二位。进出口总值仅为深圳的2.3%，为内陆城市南京的19%。对比山东省17城市发现，济南市进出口总值排在第7位，进出口总值是青岛的15%左右。济南去年实际到账外资15.8亿美元，还没有超过青岛的黄岛区一个区的数量。
  符合战略布局需要
  济南改革意愿高
  之前，山东省承接的若干重要试点，大都集中在沿海城市，作为内陆城市的济南，为何能入选开放型城市试点呢?据济南市商务局相关负责人介绍，从国务院刚刚批复的济南市城市总体规划来看，济南被定义为环渤海地区南翼中心城市，从战略布局上来看，是符合“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等战略布局需要。
  此外，济南对外开放积极性高。在今年4月29日召开的济南市开放型经济发展大会上，省委常委、济南市委书记王文涛曾表示，济南还不够开放，这是全市经济的一个短板。虽然是短板，但济南对开放有着强烈的愿望。会上王文涛提出三项举措，其中排在第一位的就是争取构建开放型经济新体制综合试点。“这种对改革的强烈意愿，也帮助济南成为试点城市。”济南市商务局相关负责人表示。
  争取为开放的试点，对城市开放程度的促进已有先例。王文涛表示，上海通过自贸区试点，把开放程度提高到了一个新的程度。而济南此次成为试点之后，则要“抓好机遇做好开放，可以先行先试，做我们想做的、薄弱的事情，弥补我们的短板。”