)“承接国际国内产业转移，实施产业链嵌入式发展，培植优势产业，增强产业集聚能力，提高区域综合竞争力”是当前不少开发区新形势下提升发展优势的重要战略。但是，“只见项目，不见产业”依旧是诸多开发区难以走出的招商困境。记者在调研中发现，基于产业链整合的招商模式为下一轮开发区引资提供了重要思路。

  产业链招商：旧概念酝酿新生机

  所谓产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式，并建立起同一产业间各种投入品及产出品的技术经济联系。

  其实，产业链招商并不是新概念，但因在实际操作中遇到过诸多困难，饱受过不少争议而迟迟未能在开发区招商中占据优势。如今，面对经济形势复杂、优惠政策失效等现实，开发区招商工作压力重重，依托本地资源和产业优势，突出发展特色产业，打造特色产业链招商模式成为开发区新一轮引资重要抓手。

  一般来说，某一产业结构往往包含基础产业、主导产业、上游产业和支撑产业等环节。每个环节分别具有各自的产业链构成，它们相互联系，相互制约，形成了纵向、横向等多种产业链关联。随着产业的发展，它们或一步步走向分离细化，或形成合作紧密模式。同时，也可产生品牌厂商、代工厂商、OEM、ODM、DMS、EMS等层次不同、附加值有所差异的代工模式。

  相比传统招商引资方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地进行招商。这种招商方式，能够适应产业关联发展的内在需要，降低产业投资经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，从而提高产业竞争力和可持续发展的能力。

  从国内先进开发区的发展经验看，产业链招商不失为顺应产业转移趋势，主动承接产业转移，推动区域经济发展的有效手段。如珠三角地区的广州开发区紧紧抓住日本三大汽车厂商成功落户后的品牌和整车生产优势，开展汽车产业链招商，使全球范围内与三大汽车厂商有着数十年合作关系的数百家核心零部件配套企业落户。又如浙江省的嵊州，利用本地生产领带企业众多的优势，主动招来韩国等一批国外大的领带生产企业落户并引发了世界领带业的大转移。江苏省的吴江、昆山等开发区，利用本地IT产业发展较快的优势，通过以“台”引“台”，以“小”引“大”，以“大”带“小”等产业链招商方式，陆续引进了多个组团式投入的外资及台资企业，形成了IT产业企业集群。

  三大问题制约开发区产业链招商

  尽管产业链招商益处多多，但是在具体操作中，由于各地开发区发展理念、建设经验、基础设施等方面的限制，使这种招商方式在实际推进中困难重重。记者在调研江苏多个开发区后认为，当前主要有三大障碍制约产业链招商。

  ——思想认识存在偏差。一是对开发区内现有产业的链构成没有清晰的认识，要么太宽泛要么太狭隘。二是对产业链各个环节的特点理性分析不足，盲目上线跟风、缺链、断链等方面的问题频现，比如太阳能产业中的单晶硅、多晶硅及太阳能电池等项目，难以形成集设计、生产、应用与一体的相互融洽的产业发展环境。三是以代工为主业、自我品牌比较缺乏。四是在政府与市场环境、支撑业及服务平台建设发展缺乏统筹推进意识，尚未建立起完善的技术支撑平台和人才、资本等服务保障体系以及包括投融资、产权交易、企业孵化、项目咨询等在内的若干个专业服务机构。

  ——具体运作“雷声大雨点小”。一是产业链招商策略缺乏针对性。一些地方的开发区尽管热情很高，但由于自身发展定位不准确，产业特色不明显，加上招商考核政策重政绩、重指标的短期功利偏好，招商引资的手段、方式仍沿用传统的“行政推动”式招商，重总量扩张而轻集约产出，重数量而轻质量，重企业招商而轻产业配套，重招商活动而轻产业链整合等倾向仍较为突出。二是产业政策的引领性不强。经过多年的发展累积，各级各类开发区内已存多种产业，也引进了与之相关的内外资企业，但由于理解上的偏差，很少有开发区研究制定出适合本地区的产业链投资指导目录，产业链招商在实践中难以操作。三是对已确定的支柱产业或今后将着力培植的主导产业缺乏综合性宣传造势及强化优化对策。四是对现有资源缺乏调控整合力度。产业规模小，龙头企业缺，环节有缺损，集群效