[政研室]达沃斯传递中国“不松不紧”调控信号

发布时间:2015-01-30 信息来源:中国民族贸易促进会

[政研室]达沃斯传递中国“不松不紧”调控信号


  为世界经济增长引擎之一,中国经济走向也成为达沃斯论坛备受瞩目的话题。国务院总理李克强表示,中国经济发展总体向好的基本面没有改变,将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,既不松也不紧,同时把更多精力放在结构性改革上。不松不紧意味着未来我国的货币政策不会大幅宽松,财政政策不会从紧,收入分配、价格改革有望成为结构性改革的重点。
  最新数据,2014年固定资产投资同比名义增长15.7%,较上年同期回落3.8个百分点,创下13年来新低;社会消费品零售总额名义增长12.%,较上年同期回落1.1个百分点。
  目前货币政策大幅度宽松对消费所带来的刺激作用十分有限。而在投资方面也是如此,传统产业不断在调整,运用大规模开发性投资,配套高速的货币信贷增长来支持投资的发展,已经很难达到一个非常好的效果。因此,新常态下货币政策应该强调稳健,不会大幅度放松。一些小幅度降息或者调整都不属于货币政策方向性的调整——稳健不是一成不变,可以向松、向紧。
  中国央行一直在尽力保证市场资金流动性不要过量,但来自海外的资金流入仍然在不断改变中国的流动性,这会给资本市场带来影响。
  不松除了在货币政策外,也指在宏观调控方面不会放松。今年经济形势可能比去年更差,宏观调控、稳增长力度应该不会放松,还可能会进一步加强。防止爆发区域性或系统性金融危机,中国经济不会走向硬着陆。
  目前经济增长面临下行压力,从以往经验来看,宏观政策选择方面对于不紧倾向可能更多一些,包括更加积极的财政政策、更好地发挥政府投资带动作用等等。
  积极的财政政策带有一定的指向性,尤其是中央经济工作会议明确财政政策要有力度,这意味着今年政府在财政方面不会从紧,发挥财政对经济稳增长的作用,盘活存量用好增量,预计今年财政赤字可能增加到1.7万亿元左右。
  财政政策之外,基建投资也是目前政府拉动经济增长的重要手段。去年三季度7.3%的GDP增速创下五年半来新低后,投资力度明显加强。据不完全统计,自去年10月至今,国家发改委已批复49个项目,涉及机场、铁路、公路、城铁项目,投资总额近1.4万亿元。
  在经济放缓时,投资既能短期对经济产生明显拉动作用,也能弥补一些基建领域的短板。今年政府仍将会大力推进基建投资,相关投资规模只会增加不会减少。
  最近,“结构性改革”成为政府宏观政策的热点。而自十八届三中全会以来,由行政体制、财税、金融体制、价格、土地、户籍、国资等七大领域的改革绘制的改革蓝图也愈发清晰。
  结构性改革顾名思义主要解决经济运行中的一些结构性问题,目前我国在产能过剩、市场资源配置方面都面临着比较突出的问题,而投资、消费增长又在放缓。从目前看,未来收入分配改革、价格改革可能成为结构性改革的重点。
  今年元旦刚过,国家发改委就放开了24项商品和服务价格,并承诺陆续会推出第二批、第三批,包括推进医药服务价格的改革,以及能源领域、电力天然气等价格的改革。
  目前我国经济运行中还存在着一些价格失灵的地方,通过价格改革逐步放开政府定价,有利于更好地发挥市场资源配置作用,同时减少政府对市场的直接干预。同时,收入分配改革正在有条不紊地推进中,机关事业单位和城镇职工养老“并轨”改革方案也将付诸实施。
  去年全国城镇居民收入仅增长了6.8%,没达到预期目标。城镇居民收入增速低于2020年收入翻一番的预期,加上消费增长乏力,种种迹象表明目前推进收入分配改革势在必行。收入分配改革对目前经济发展起着重要作用,通过收入分配改革,可以使二次分配更加合理,有利于缩小贫富差距,化解社会矛盾。同时,收入分配改革使民众手中有钱、敢花钱,可以促进消费、投资的增长。
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